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ISO14001環(huán)境管理體系

一、什么是環(huán)境管理體系（EMS）？

環(huán)境管理體系（EMS）是組織整個(gè)管理體系中的一部分，用來制定和實(shí)施其環(huán)境方針，并管理其環(huán)境因素，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、計(jì)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。ISO14001：1996環(huán)境管理體系——規(guī)范及使用指南是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于1996年正式頒布的可用于認(rèn)證目的的國際標(biāo)準(zhǔn)，是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的核心，它要求組織通過建立環(huán)境管理體系來達(dá)到支持環(huán)境保護(hù)、預(yù)防污染和持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)，并可通過取得第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的形式，向外界證明其環(huán)境管理體系的符合性和環(huán)境管理水平。由于ISO14001環(huán)境管理體系可以帶來節(jié)能降耗、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、贏得客戶、取信于政府和公眾等諸多好處，所以自發(fā)布之日起即得到了廣大企業(yè)的積極響應(yīng)，被視為進(jìn)入國際市場的“綠色通行證”。同時(shí)，由于ISO14001的推廣和普及在宏觀上可以起到協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、提高全民環(huán)保意識(shí)、促進(jìn)節(jié)約和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步等作用，因此也受到了各國政府和民眾越來越多的關(guān)注。為了更加清晰和明確ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求，ISO對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，并于2004年11月15日頒布了新版標(biāo)準(zhǔn)ISO14001:2004環(huán)境管理體系要求及使用指南。

ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是在當(dāng)今人類社會(huì)面臨嚴(yán)重的環(huán)境問題：

（如：溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、生物多樣性的破壞、生態(tài)環(huán)境惡化、海洋污染等）的背景下產(chǎn)生的，是工業(yè)發(fā)達(dá)國家環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，其基本思想是引導(dǎo)組織按照PDCA的模式建立環(huán)境管理的自我約束機(jī)制，從最高領(lǐng)導(dǎo)到每個(gè)職工都以主動(dòng)、自覺的精神處理好自身發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，不斷改善環(huán)境績效，進(jìn)行有效的污染預(yù)防，最終實(shí)現(xiàn)組織的良性發(fā)展。該標(biāo)準(zhǔn)適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會(huì)環(huán)境。

（一）、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容

ISO14001是一個(gè)國際公認(rèn)的環(huán)保管理體系標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)敘述包含了以下幾個(gè)方面的管理控制的內(nèi)容：

1、環(huán)境方針；

2、環(huán)保工作計(jì)劃；

3、實(shí)施與運(yùn)行；

4、信息交流；

5、環(huán)境管理體系的文件控制；

6、檢查和糾正措施；

7、環(huán)保工作的記錄；

8、環(huán)境管理體系的審核；

9、環(huán)境管理體系的管理評(píng)審。

（二）、實(shí)施ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證的益處

1、有助于提高組織的環(huán)境意識(shí)和管理水平；

2、有助于推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防；

3、有助于企業(yè)節(jié)能降耗，降低成本；

4、減少污染物排放，降低環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)；

5、保證符合法律法規(guī)要求,避免環(huán)境刑事責(zé)任；

6、滿足顧客要求,提高市場份額；

7、取得綠色能行證走向國際貿(mào)易市場。

（三）、ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)

ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)提出了建立環(huán)境管理體系的要求，這一標(biāo)準(zhǔn)與我國制定的環(huán)境質(zhì)量、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)不同，是一個(gè)將在國際上通用的標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)管理性標(biāo)準(zhǔn)，它具有如下特點(diǎn)：

1、以消費(fèi)者行為為根本動(dòng)力：以往的環(huán)境保護(hù)工作是由政府推動(dòng)的，依靠制定法規(guī)、法令來強(qiáng)制企業(yè)執(zhí)行。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)的是非行政手段，用市暢用人們對(duì)環(huán)境問題的共同認(rèn)識(shí)來達(dá)到促進(jìn)生產(chǎn)者改進(jìn)其環(huán)境行為的目的。環(huán)境意識(shí)的普遍提高，使消費(fèi)已超過法律成為環(huán)境保護(hù)的第一動(dòng)因；

2、自愿性的標(biāo)準(zhǔn)，不帶任何強(qiáng)制性：企業(yè)建立環(huán)境管理體系，申請(qǐng)認(rèn)證完全是自愿的。出于商業(yè)競爭、企業(yè)形象、市場份額的需要，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施ISO14001標(biāo)準(zhǔn)，并以此向外界展示其實(shí)力和對(duì)保護(hù)環(huán)境的態(tài)度；

3、沒有絕對(duì)量的設(shè)置，以各國的法律、法規(guī)要求為基準(zhǔn)：整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)沒有對(duì)環(huán)境因素提出任何數(shù)據(jù)化要求，強(qiáng)調(diào)了體系的運(yùn)行以達(dá)到設(shè)定的目標(biāo)、指標(biāo)，并符合各國的法規(guī)要求；

4、強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防：要求企業(yè)實(shí)施全面管理，盡可能把污染消除在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程之中，并且要求企業(yè)注重進(jìn)一步改進(jìn)提高，環(huán)境行為持續(xù)改進(jìn)；

5、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)的是管理體系，特別注重體系的完整性：要求采用結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化的管理手段，強(qiáng)調(diào)管理和環(huán)境問題的可追溯性，體現(xiàn)出整體優(yōu)化的特色；

6、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)了生命周期思想的應(yīng)用：對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行從搖籃到墳?zāi)沟姆治?，較全面地覆蓋了當(dāng)代的環(huán)境問題。從產(chǎn)品設(shè)計(jì)入手，從根本上解決由于人類不當(dāng)?shù)纳a(chǎn)方式和消費(fèi)方式所引起的環(huán)境問題。

（四）、ISO14001與ISO9001的共同點(diǎn)及兼容性

ISO14001環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)與ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)都是以優(yōu)化管理為目的，都向各類組織提供出標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式和實(shí)施方案，在體系的設(shè)計(jì)和構(gòu)成上都非常類似，而且國家層次上對(duì)體系審核、認(rèn)證的管理工作很相似，由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一的管理工作。但這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)從其內(nèi)涵和適用對(duì)象上有較大的不同，主要表現(xiàn)在：

1、承諾對(duì)象不同：ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的承諾對(duì)象是產(chǎn)品的使用者、消費(fèi)者；ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是向相關(guān)方的承諾，受益者將是全社會(huì)、人類的生存環(huán)境和人類自身，它的對(duì)象是不確定的，與各個(gè)國家和具體地區(qū)的人們環(huán)境意識(shí)和要求相關(guān)；

2、承諾的內(nèi)容不同：ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)是保證產(chǎn)品質(zhì)量；ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施組織承諾遵守法律、法規(guī)及其他要求，并對(duì)污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)做出承諾；

3、審核認(rèn)證的依據(jù)不同：ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)就是質(zhì)量體系的根本依據(jù)；ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)必須結(jié)合各國的環(huán)境法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織的環(huán)境行為不能滿足國家要求的，也難以通過體系的認(rèn)證；

4、對(duì)審核人員資格的要求不同：對(duì)從事ISO9000認(rèn)證工作人員并沒有特別的專業(yè)背景要求，而從事ISO14000認(rèn)證工作的人員則必須具備相應(yīng)的環(huán)境知識(shí)和環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)，否則難以對(duì)現(xiàn)場存在的環(huán)境問題做出準(zhǔn)確判斷。

二、ISO14001環(huán)境管理體系能消除貿(mào)易壁壘嗎？

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織成立TC207，制定ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的初衷是統(tǒng)一各國的環(huán)境管理體系及審核認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化的手段有效改善環(huán)境和保護(hù)環(huán)境，滿足經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)發(fā)展的需求。

1、ISO/TC207在制定ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的指導(dǎo)思想是：不增加并努力消除貿(mào)易壁壘,無論對(duì)環(huán)境好還是環(huán)境差地區(qū)；

2、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求，它的實(shí)施也有助于國際貿(mào)易環(huán)境原則的統(tǒng)一，使那些以此制造貿(mào)易壁壘的國家有所收斂：標(biāo)準(zhǔn)要求各國公開其有關(guān)體系、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證方法，為其貿(mào)易伙伴提供便利條件。

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