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項(xiàng)目建議書(shū)

項(xiàng)目建議書(shū)

項(xiàng)目建議書(shū)又稱(chēng)立項(xiàng)報(bào)告,是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人,根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件,提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件,是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。往往是在項(xiàng)目早期,由于項(xiàng)目條件還不夠成熟,僅有規(guī)劃意見(jiàn)書(shū),對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰,市政、環(huán)保、交通等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)尚未辦理。項(xiàng)目建議書(shū)主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性,建設(shè)方案和投資估算也比較粗,投資誤差為±30%左右。

項(xiàng)目建議書(shū)是由項(xiàng)目投資方向其主管部門(mén)上報(bào)的文件,目前廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目的國(guó)家立項(xiàng)審批工作中。它要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性,把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項(xiàng)目建議書(shū)的呈報(bào)可以供項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以減少項(xiàng)目選擇的盲目性,為下一步可行性研究打下基礎(chǔ)。

按新的投資體制改革相關(guān)政策,項(xiàng)目建議書(shū)主要是國(guó)有企業(yè)或政府投資項(xiàng)目單位向發(fā)改委申報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng)。

一、項(xiàng)目建議書(shū)的目的

1、項(xiàng)目建議書(shū)是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段,是國(guó)家選擇項(xiàng)目的依據(jù),也是可行性研究的依據(jù);
2、項(xiàng)目建議書(shū)是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總,是國(guó)家選擇和審批項(xiàng)目的依據(jù),也是制作可行性研究報(bào)告的依據(jù)。涉及利用外資的項(xiàng)目,只有在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后,才可以開(kāi)展對(duì)外工作。我們提供的項(xiàng)目建議書(shū)包括項(xiàng)目的戰(zhàn)略、市場(chǎng)和銷(xiāo)售、規(guī)模、選址、物料供應(yīng)、工藝、組織和定員、投資、效益、風(fēng)險(xiǎn)等,將使您的投資機(jī)會(huì)研究或項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)想的效益前景更可信,使項(xiàng)目更具吸引力,更具可行性;

3、項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后,可以著手成立相關(guān)項(xiàng)目法人。民營(yíng)企業(yè)(私人投資)項(xiàng)目一般不再需要編寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū),只有在土地一級(jí)開(kāi)發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域,由于行政審批機(jī)關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式,有時(shí)還要求項(xiàng)目方編寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)。外資項(xiàng)目,目前主要采用核準(zhǔn)方式,項(xiàng)目方委托有資格的機(jī)構(gòu)編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告就可。

二、項(xiàng)目建議書(shū)編制要求

根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目是指一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi),由一個(gè)或幾個(gè)單位工程組成,經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算,行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。因此,凡在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施,應(yīng)編制統(tǒng)一的項(xiàng)目建議書(shū);在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi),經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算的各工程項(xiàng)目,應(yīng)分別編制項(xiàng)目建議書(shū);在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的分期建設(shè)工程項(xiàng)目,也應(yīng)分別編制項(xiàng)目建議書(shū)。
(一)項(xiàng)目建議書(shū)的編制應(yīng)符合以下幾個(gè)要求:
1、內(nèi)容真實(shí):項(xiàng)目建議書(shū)涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù),應(yīng)該盡量真實(shí)可靠,減少偏差及失誤。其中所運(yùn)用的資料、數(shù)據(jù),都要經(jīng)過(guò)反復(fù)核實(shí),以確保內(nèi)容的真實(shí)性;
2、預(yù)測(cè)準(zhǔn)確:項(xiàng)目建議書(shū)是投資決策前的活動(dòng),具有預(yù)測(cè)性及前瞻性。它是在事件沒(méi)有發(fā)生之前的研究,也是對(duì)事務(wù)未來(lái)發(fā)展的情況、可能遇到的問(wèn)題和結(jié)果的估計(jì)。因此,必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究,充分的占有資料,運(yùn)用切合實(shí)際的預(yù)測(cè)方法,科學(xué)的預(yù)測(cè)未來(lái)前景;
3、論證嚴(yán)密:論證性是項(xiàng)目建議書(shū)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。要使其有論證性,必須做到運(yùn)用系統(tǒng)的分析方法,圍繞影響項(xiàng)目的各種因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析,包括宏觀分析和微觀分析兩方面。

(二)項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后的主要工作

1、確定項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)構(gòu)、人員、法人代表、法定代表人;
2、選定建設(shè)地址,申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,做規(guī)劃設(shè)計(jì)方案;
3、落實(shí)籌措資金方案;
4、落實(shí)供水、供電、供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設(shè)施配套方案;
5、落實(shí)主要原材料、燃料的供應(yīng);
6、落實(shí)環(huán)保、勞保、衛(wèi)生防疫、節(jié)能、消防措施;
7、外商投資企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)名稱(chēng)預(yù)登記;
8、進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查分析;
9、編制可行性研究報(bào)告;
10、進(jìn)工業(yè)園區(qū)拿地的依據(jù)。

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